原标题：院士制度改革路径：去行政化、去利益化，突出学术导向
央视网 记者 张雷
中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会于6月13日在北京闭幕。本次院士大会最重要成果之一，就是分别通过了《中国科学院院士章程》修订稿和《中国工程院章程》修订案，对院士提名渠道和退出方式做出重大调整，并表决通过。
2014年6月9日，中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。（新华社记者李学仁摄）
中国工程院院长谈院士制度改革五大任务
作为中国科学技术界和工程技术界的最高学术机构，中国科学院和中国工程院的两院院士称号是中国科技、工程界的最高学术荣誉。目前，我国共有743名中国科学院院士和802名中国工程院院士。
可近年来，诸如“院士隐形利益”、“院士评选”、“院士退出”等话题一直颇受舆论关注，社会上关于院士制度改革的呼声越来越强烈。特别是在2009年，原铁道部副总工程师张曙光第二次向中国科学院院士发起冲击，一路成为有效候选人、初步候选人，进入最终票选环节。落马后，张曙光在法庭上供述称，他曾想花钱贿选当院士，更将院士增选的话题推到了风口浪尖。
2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。之后，两院院士章程的修订进入快车道。
2014年6月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在两院院士大会开幕式上指出，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。
中国工程院院长周济在接受央视网记者采访时表示，习近平总书记在两院院士大会开幕式上的讲话“充分体现了党中央对加强院士队伍建设、发挥院士作用的高度重视和对院士群体的关心，为改进完善院士制度指明了方向、明确了任务，对于完善有中国特色的院士制度，促进科技的发展，引领人才培养具有十分重要的战略意义”。
“中国工程院改进完善院士制度主要包括五个方面的任务：一是改革院士遴选制度，包括改革提名渠道、完善增选机制、建立投诉分类调查机制、严肃处理违纪违规行为等；二是优化院士队伍学科布局和年龄结构，包括增加工程科技一线和交叉学科、新兴学科等院士人数，适当提高中青年人才当选比例等；三是规范院士退休和退出制度；四是规范院士兼职和相关待遇；五是发挥院士在决策咨询等方面的重要作用。”周济指出。
改革重点：院士的“进”和“出”
对于此次两院院士章程的修订，最受关注的是院士的“进”和“出”。
在院士遴选机制方面，中国科学院、中国工程院新修订章程都突出强调严把院士“入口”关。据了解，原《中国工程院章程》规定，院士候选人除了本院院士可直接提名，各有关工程科学技术研究、设计、建造、运行机构，学术团体，高等院校，企业等，可按规定程序并经过民主推荐和有关部门、省、自治区、直辖市遴选后，提名候选人。
而此次改革，中国工程院提出增选工作要突出学术导向，尽量避免行政因素的干扰，将原来提名候选人的三个渠道减少到两个，取消国务院各部门、各省、自治区、直辖市和解放军总政治部的遴选途径。修订之后，院士候选人只有两种渠道可以会获得提名，一是由本院院士直接提名候选人，二是由有关学术团体推荐人选：中国工程院委托有关学术团体，按规定程序推荐并经遴选，提名候选人；中国科学院也明确了“院士候选人由院士和有关学术团体推荐”，强调“学部主席团可根据学科发展需要设立候选人特别推荐小组”。
这一“去行政化”的改革，对院士制度更科学健康运转、院士遴选的回归本真，具有里程碑意义。
在院士遴选过程中，两院章程均新增全体院士投票的“终选”机制。中国工程院强调：“各学部初选结果经主席团审议并确定终选候选人名单后，提交全院全体应投票院士进行投票终选。终选采取等额选举，获得有效票半数以上赞成的候选人当选。”中国科学院规定：“新当选院士由具有投票权的全体院士投票产生。选举实行等额无记名投票，获得赞同票数超过有效票数二分之一的候选人当选。”
新增的“终选”环节可以减少以往参选院士暴露出来的“人情往来”和“助选拉票”等现象，也有利于提高当选院士在整个学术界的广泛认可度，还有利于对于一些交叉学科候选人的把关，从而更有效地保证当选院士的质量。
关于院士“退出机制”，新修订的《中国工程院章程》规定：“当院士的个人行为违反科学道德或品行不端、严重影响院士群体和工程院声誉时，应劝其放弃院士称号。”中国科学院则强调：“当院士个人行为严重违反科学道德、品行严重不端、严重损害院士群体和学部声誉，劝其放弃院士称号。上述情节特别严重的，以及危害国家利益，触犯国家法律的，撤销其院士称号。”
新增的“劝退”规定，主要是考虑个别院士的行为虽然没有构成违法犯罪，不到撤销院士称号的程度，但已对院士群体和工程院的声誉造成严重影响，就要劝其退出院士队伍。劝退和撤销院士称号的具体程序也将在深入研究之后，在相关规定中加以细化和明确。
何继善：院士荣誉至高无上，应珍惜
周济强调，建设一支好的院士队伍，是党和人民的期待，也是全体院士共同的心愿。按照《章程》修订的精神，下半年中国工程院的主要工作就是进一步完善和修订与之相关的多项增选办法和规定，以及院士科学道德守则等一系列的管理办法，尽最大努力减少非学术因素对院士工作的影响或干扰，避免院士荣誉称号与不合理的物质利益挂钩，强化院士队伍的学术引领功能和科学道德的垂范作用，使院士称号回归学术性、荣誉性的本质定位，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。
中国工程院院士何继善在接受央视网记者采访时也呼吁，院士们应该格外珍惜这个荣誉：“120年前，中国败在日本人手里，结果割地赔款，就是因为我们国家科技落后；抗日战争，日本践踏了我国大面积领土，我在很小的年纪就跟随父母逃难，那个时候也因为科技落后。1994年，当选中国工程院院士时，我是热泪盈眶的。我为祖国发展得如此之快感到骄傲。院士这个荣誉至高无上，在任何时候，我也不会去玷污这个荣誉。我想大家都应该珍惜这个荣誉，不仅要做学术标杆，更要做道德标杆。”
中国公共公众新闻网摘编：亓淦玉 |
