刚刚过去的一年，面对复杂的国内外形势，新一届中央政府敢啃“硬骨头”的姿态让人心头一振。这其中，有一项举措被形容为“壮士断腕”，这就是政府工作报告中提出的本届政府的开门第一件大事——简政放权。
《焦点访谈》 20140305 问计两会：向深化改革要动力
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问计两会：向深化改革要动力
今天上午，李克强总理在十二届全国人大二次会议上做政府工作报告，许多话让人印象深刻。比如：向贫困宣战，向污染宣战；比如：让失信者寸步难行，让守信者一路畅通；比如：切实保障“舌尖上的安全”；比如，要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。正如总理所说：“民之所望是我们施政所向”，过去一年的脚印，未来一年的方向，都在报告的字里行间。
刚刚过去的一年，面对复杂的国内外形势，新一届中央政府敢啃“硬骨头”的姿态让人心头一振。这其中，有一项举措被形容为“壮士断腕”，这就是政府工作报告中提出的本届政府的开门第一件大事——简政放权。
简政放权
2013年秋天，在刚刚挂牌成立的上海自由贸易试验区，“负面清单”制度的出台成为人们衡量政府简政放权力度的最好样本。
这项被称为颠覆性改革的制度，和原来只有一字之差。原来，我国一直实行的是“正面清单”的行政审批管理模式。虽然只有一正一负一字之差，却创新地划分了政府与市场的边界，大幅稀释了政府手中的权力。
全国人大代表，民建上海市委专职副主委张兆安表示：“负面清单是什么意思呢？就是原来所有做的事情都是要政府审批的，现在企业拿一张纸，到政府这说，你不能做的事情你给我写出来，以后凡是这里面没写的事情我都能做，而且不需要审批的。所以这个改革力度非常大。”
不仅仅是上海自贸区的“负面清单”，政府工作报告中指出，一年来，已经有416项行政审批事项被取消和下放。
如果说简政放权体现了政府自我改革的勇气，那么，过去一年中，宏观调控的思路和方式则更多地体现了中央政府的智慧与担当。
宏观调控
2013年上半年，中国经济连续两个季度增速下滑。面对困难，新一届中央政府提出的“合理区间”让人眼前一亮。只要经济在合理区间运行，就尽量保持宏观经济政策的稳定性，不采取短期刺激措施，向开放要活力。
全国人大代表，江苏省淮安市委书记姚晓东告诉记者：“现在，政府的工作要求设计了一个合理的底线，包括干部考核也给了一个好的取向，这样我们可以把紧绷的，追求速度的神经放松一点，用更加科学的态度，用更加宽松的心态来研究地方发展的规律，来寻找最适合地方发展的路径。”
调结构
政府工作报告指出，2013年，我国结构调整取得积极成效，服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。
山东聊城由于过去工业重化工的特征明显，调结构、转方式迫在眉睫。聊城摸索出的方向是，调整工业、强化农业的同时，大力发展服务业。
全国人大代表，山东省聊城市委书记林峰海表示，投资结构的优化上，工业项目重点是向高新技术产业倾斜，在大的投资结构当中，重点向服务业倾斜，所以这几年聊城服务业的投资增长速度一直是在39%以上，平均速度超出其他的投资15个百分点以上。
保民生
过去的这一年，继续织牢保基本、建机制、兜底线的民生安全网则成为一个新亮点。来自辽宁省农村的人大代表王守彬告诉记者，过去，村里的乡亲最怕的就是得大病，因病致贫，因病返贫。但现在情况不一样了。王守彬告诉记者，一位患恶性肿瘤的村民一次报销了43000多元医疗费，本人只花了5000多元钱，这在以前是不可想象的。
近日，好消息再次传来。国务院发布文件，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
回顾过去一年的政府工作，不论是简政放权、宏观调控、还是调结构转方式、保民生，有一条主线始终贯穿其中，那就是改革，它也是去年经济社会工作中一个最大的亮点。
2014年，还有哪些改革难点有望破局？代表们也有不少期许。张天任代表表示，期望2014年政府深化改革能够进一步地深入，希望政府所制定的各项目标能够在全国人民同心协力的情况下得以实现；刘曙光代表期望，扩大开放，拓展发展的空间，提升发展的层次，增强创新能力，强化创新驱动；万连步代表认为，新的一年政府对农业的重视应该侧重于对农民培训，以及农业技术推广的重视，尤其是进城农民的培训……
改革是今年政府工作的首要任务。总理在报告中77处提到改革，至少包含了四个方面的内容：第一，改革好处多，它将释放最大的红利；第二，改革难度大，必须冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱；第三，改革任务重，从户籍到金融，从公务用车到行政体制，总理报告就是一份改革总目录；第四，要以壮士断腕的决心、背水一战的气概，这体现了改革的坚定意志。这一切，都是为了“让全体人民过上好日子”，这是政府工作的“根本目的”。
中国公众新闻摘编：亓淦玉 |
