“罚单文化”破解不了“十面霾伏”
漫画：“霾”单。 新华社发 徐骏 作
12月8日拍摄的被雾霾笼罩的大连星海湾游艇码头（上图）；12月6日拍摄的大连星海湾游艇码头（下图）。 12月8日，大连出现雾霾天气，空气质量达到重度污染。 新华社发（王华 摄）
新华网沈阳１２月１２日电（记者 孙仁斌）辽宁省日前首次向省内８个空气质量不达标的城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计５４２０万元。“雾霾罚单”首度出击，让公众见识了相关政府部门治霾的决心，折射出发展观念的变化。然而，相比雾霾治理的长期性和艰巨性，“罚单”治霾只能是扬汤止沸、杯水车薪。
“罚单”的真正意义在于给地方政府带来一种震慑，促使地方政府转变观念、加强监管，让那些“麻烦制造者”的重污染企业付出代价。辽宁省环保厅厅长朱京海曾表示，地方政府所缴的罚款将全部用于全省治理大气环境质量的“蓝天工程”。
罚款固然有用武之地，却绝非治霾之本。从环保排污费、公路运输罚款乃至社会抚养费，一种“罚单文化”正潜移默化地渗透进公众的日常生活中。值得警惕的是，这种“罚单文化”下的施政思维，最终可能只见“罚”不见管，甚至沦为以“罚”代管。“罚单文化”容易将行政管理目标转化成经济指标，使行政执法行为变成生财之道。罚款也容易变味，变身为违规者的收买和补偿，管理部门的托词和交代。
英国从１９５２年开始出现严重雾霾，经过整整２０年的治理，直至１９７２年才摘掉雾都帽子，这一前车之鉴让人认识到我国治理雾霾的艰巨性。众所周知，治理雾霾远非依靠“罚单”就能奏效。透过这张备受社会关注的罚单，政府应当自我惕厉、摒弃“罚单文化”思维、提升城市管理的水平。
这是被雾霾笼罩的海口世纪大桥（12月11日摄）。近日，海口市遭遇雾霾天气。据市环保局监测，12月10日、11日海口空气质量指数达中度污染，部分监测点甚至达到重度污染。 新华社记者郭程 摄
12月8日清晨，市民骑行在雾霾笼罩下的南京街头。当日，南京雾霾天气持续，空气质量达严重污染。 新华社发（李雨泽 摄）
12月8日上午，北京国贸桥附近的建筑笼罩在雾霾中。 据环保部门监测，当天早晨北京PM2.5的小时浓度达到重度到严重污染级别。 新华社发
12月9日，两名游客步行经过外滩。当天，上海市气象部门继续发布空气中度至重度污染预警。 新华社记者 裴鑫 摄
12月7日，天津海河两岸被雾霾笼罩，“天津之眼”摩天轮若隐若现。 新华社
12月7日，在江苏省连云港市赣榆县，一位老人带着口罩行走在雾霾中。 新华社发（邵世新 摄）
12月8日，在安徽省阜阳市街头，市民在雾霾中骑行。 新华社发（卢启建 摄）
12月3日，成都城区被雾霾笼罩。当日，成都再次遭遇雾霾天气。据四川省环境监测总站的数据显示，12月3日14时，成都实时空气质量指数（AQI）为298，达到重度污染。环保部门提醒儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动。 新华社记者 薛玉斌 摄
这张拼版照片显示的是被雾霾笼罩的保俶塔（上图，12月6日摄）和蓝天下的保俶塔（下图，资料照片）。 12月6日，杭州依然被雾霾笼罩，西湖遭遇“霾伏”，能见度很低。为应对连续数日居高不下的环境污染指数，杭州决定提前颁布《杭州市大气重污染应急预案（试行）》。该预案近日已通过市政府原则同意，将于近期正式出台实施，这将是浙江首个大气重污染应急预案。 新华社记者 王定昶 摄
中国参政网摘编：任薏宏 |
