为什么要健全权力运行制约和监督机制？

      （新华社信箱·十七届四中全会《决定》解读）为什么要健全权力运行制约和监督机制？

      新华网北京１月２１日电 《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”。深入领会和认真贯彻全会提出的这个精神，对于把握反腐倡廉规律、推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

      《决定》根据党的十七大关于“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”的精神，在加强监督方面提出了许多新举措、新要求，明确了监督重点、目标任务和基本要求。加强领导干部特别是主要领导干部监督是重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制是目标，推进权力运行程序化和公开透明是基本要求。

      一是强调对决策权的监督。体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，在坚持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的基础上，《决定》进一步提出“凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督”。

      二是强调完善党内监督制度。体现坚持党要管党、从严治党，加强执政党自身建设的要求，《决定》提出严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，并强调地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。

      三是强调增强监督合力。体现党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的要求，《决定》提出“完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度”，“完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计”，对党的纪律检查、行政监察、审计监督提出了明确要求，同时也明确了对人财物管理使用、关键岗位监督的要求。充分发挥各监督主体的作用，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

全球公众传媒摘编：崟嶧