原标题：公开透明 期待已久 蕴藏机遇
“这些年，我们去学校发放免费阅读卡、为孩子们捐赠图书、到农村流动售书，就是为了给好书找到读者。全民阅读促进条例如果能够尽快出台，一定会让更多的人看到更多好书！”3月31日，国务院法制办公室公布《全民阅读促进条例（征求意见稿）》（以下简称意见稿），这让山西省晋中市寿阳县新华书店门店主任弓凯丽充满期待。
立法进程加快 充分尊重民意
2016年2月，国家新闻出版广电总局起草了《全民阅读促进条例（征求意见稿）》并向社会公开征求意见；在此基础上，国务院法制办将修改后的意见稿向社会公开征求意见。“此举表明了中央大力推动全民阅读的决心，意味着全民阅读的规划、部署和具体落实很快就会得到法规的保障。”韬奋基金会理事长聂震宁表示。
早在2007年3月，在全国政协十届五次会议上，聂震宁就作为第一提案人与30位全国政协委员联名提出《关于开展全民阅读活动的建议》。10年来，他在每一次全国政协大会上都会提出与全民阅读紧密相关的提案，持续地为推动全民阅读鼓与呼。正是在聂震宁和其他有识之士坚持不懈的持续推动下，国务院将全民阅读的立法纳入了立法计划并付诸行动，“想来殊为不易，也令人深受鼓舞”。
“这充分表明政府相关部门在立法过程中对民意的尊重，表明立法的公开性与透明性，也表明全民阅读促进条例立法进程的加快。”中国新闻出版研究院院长魏玉山分析说，为全民阅读立法，首先是全面依法治国的体现，是建设有中国特色社会主义法治体系的必然要求；其次，意见稿明确了各级政府在全民阅读活动中的责任，为全民阅读的广泛、深入、持久开展提供了法律保障；再次，以立法的方式促进全民阅读，也是世界上许多国家的做法。美国、法国、日本、韩国、西班牙等国家都制定了促进全民阅读的法律。
体现时代精神 美好未来可期
对于意见稿的内容，业界人士纷纷表达了关注与厚望。
意见稿第二十一条规定：国家鼓励和支持促进阅读的新技术开发与应用，促进数字阅读和阅读便利化。“这抓住了阅读的发展趋势，体现了立法的时代性。”魏玉山说，中国新闻出版研究院调查显示，2015年我国数字阅读率达64%，超过了纸质阅读，并且有进一步发展的趋势。“技术的发展正在改变着阅读介质与阅读方式。”他说。
“建设一个书香充盈的社会，已成为一个国家发展战略的重要组成部分。”在清华大学出版社总编辑吴培华看来，全民阅读立法对于出版尤其是传统出版是一件极有意义的事情，因为一部编辑出版发展史，就是一部阅读活动的发展史。对于意见稿第二十二条提到的“推广阶梯阅读”，吴培华说：“作为出版人，我们确实有义务、有责任在为青少年提供读物的同时，考虑内容是否合适的问题。”他建议，加强对网络出版物的管理与调控，建立家庭、学校、网站联动机制，净化青少年阅读空间。
“全民阅读促进条例颁布实施以后，全民的阅读热情将会进一步被激发、调动。出版单位应该抓住机遇，以内容生产为根本，以阅读推广为依托，在满足人们阅读需求的同时加快自身发展。”魏玉山表示。
群众性的阅读活动需要常态化的形式。聂震宁希望将每年的4月23日世界读书日同时确定为我国的“全民阅读日”。“从一定意义上来看，我国的全民阅读一旦发动，其声势、规模、影响力都将是许多国家无法媲美的。”他说。（孙海悦）
中国全民传媒网摘编：亓淦玉 |
